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四川这张“水网”怎样建好用好 省政协委员有话说

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-07-22   浏览次数:95
核心提示:省政协委员在雅安市芦山县飞仙关水电站视察。 杨志刚 摄四川在线消息(记者 陈婷)“与云南、贵州、湖北相比,四川水利建设最明显的差距就是改革创新不够。”7月19日,省政协“‘五横六纵’生态水网建设情况”视察组在眉山市与省直相关部门以及成都、雅安、甘孜、眉山的地方政府负责人座谈时建议,推进“五横六纵”生态水网
省政协委员在雅安市芦山县飞仙关水电站视察。 杨志刚 摄省政协委员在雅安市芦山县飞仙关水电站视察。 杨志刚 摄

四川在线消息(记者 陈婷)“与云南、贵州、湖北相比,四川水利建设最明显的差距就是改革创新不够。”7月19日,省政协“‘五横六纵’生态水网建设情况”视察组在眉山市与省直相关部门以及成都、雅安、甘孜、眉山的地方政府负责人座谈时建议,推进“五横六纵”生态水网建设这样规模巨大的一项工程,要用改革创新来保障。

“五横六纵”引水补水工程,可谓四川经济社会发展的水安全保障网。该工程供水区涉及全省19个市(州)104个县(市、区),设计灌面4600万亩,供水人口6000余万人,覆盖范围之广、涉及人口之多、影响范围之大,在四川历史上前所未有。

三天时间里,视察组由省政协副主席祝春秀带队,先后赴成都市、雅安市、甘孜州、眉山市,对观音岩水库、飞仙关水电站、泸定水电站、槽渔滩水电站、晋凤水库开展实地视察。一路听一路看,沿途的水利建设情况引得视察组成员纷纷点赞。“通过视察,我对“五横六纵”生态水网建设的重要性、必要性有了更深的认识,对绿色四川、生态天府充满期待。”省政协常委王晓贤说。

水网示意图。杨志刚 摄水网示意图。杨志刚 摄

据水利厅总规划师权燕介绍,预计2020年底前,都江堰灌区续建配套与节水改造、毗河供水一期、武引二期灌区、升钟水库灌区二期4处工程基本建成,2023年底前建成蓬溪船山灌区、大桥水库灌区二期、向家坝灌区一期3处工程。

怎样建设好、使用好“五横六纵”工程这张水网?视察组认为,“五横六纵”工程是一个公益性和经营性兼备的特大型水利项目,当前工程面临的资金来源、协调运转等难题,可通过一系列体制机制创新来化解。

“推进‘五横六纵’生态水网建设,需要建立高规格、有力度的工作推进机制,加大省级层面统筹力度和资源整合效率。”委员们建议,建立由相关省级领导、省级部门和市州共同参加的联系会议机制,落实专门工作人员,研究解决生态水网建设中的重大问题。

针对创新投融资体制,委员们认为,可充分依据水的属性和工程属性,采取政府投资和市场化融资共建的思路闭合资金方案。大家提出了不少思路,比如:实行项目资本金制度,组建项目公司、确定项目业主,亦遴选吸纳战略投资人共同出资筹集项目资本金;公益性工程部分的建设资金筹集,可研究安排政府性专项债券;经营性工程部分的建设资金筹集,应更多考虑参股、控股以及PPP模式等方式落实建设资金;探索建立水资源有偿使用和用水补偿机制等。

委员们指出,为避免不必要的成本,工程的建设和管理要协同并重、同步构建,建议全面深化水价改革,建立合理的收益管理机制,让水价收益对水利负债和融资能够形成有力支撑,搞好用水权初始分配;深化水利工程产权制度和管理体制改革,明晰所有权,放活经营权,保障收益权,促进水利设施良性运行、有效管护;因地制宜推广工程总承包、代建制等新型建管模式,确保水利设施长效发挥作用。

委员们认为,目前,“五横六纵”在的社会知晓度和关注度还远远不够,应加大宣传力度,“希望在工程规划和建设中注重倾听利益各方的诉求,及时解答、统筹兼顾、审慎决策,着力提高水资源要素与其他经济要素的适配性、水利发展与经济社会发展的协调性。”

 
 
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